本文摘要：最近，国务院常务会议通过了《租车暂行条例(草案)》(以下全称条例)。租车终端网站照片成本高，市场经营秩序规范，服务相关规则具体……这些现实问题不应该怎么解决？国家邮局局长马军胜和国务院法制工商事法制司长张建华在27日国务院政策例会吹风会上展开了解。针对经营秩序过于规范等问题，释放制度红利，我国快递业发展迅速，2017年全国租车业务量达400亿件，10年间年平均增长42%，倒数4年居世界第一。 但是，随着服务网络的大幅度扩大，业务规模扩大，快递业也面临着现实问题。

最近，国务院常务会议通过了《租车暂行条例(草案)》(以下全称条例)。租车终端网站照片成本高，市场经营秩序规范，服务相关规则具体……这些现实问题不应该怎么解决？国家邮局局长马军胜和国务院法制工商事法制司长张建华在27日国务院政策例会吹风会上展开了解。针对经营秩序过于规范等问题，释放制度红利，我国快递业发展迅速，2017年全国租车业务量达400亿件，10年间年平均增长42%，倒数4年居世界第一。

但是，随着服务网络的大幅度扩大，业务规模扩大，快递业也面临着现实问题。一是网站许可证(营业执照)成本高，租车车辆不通行，租车基础设施脆弱二是租车安全形势不利，危害公共安全和用户信息安全的情况发生三是租车市场经营秩序过于规范，快递业广泛实施的加盟经营模式质量低，企业责任定义不正确，损失赔偿纠纷多等问题重点补充上述发展短板，2013年法律工作月启动。

应对，条例明确提出了一系列制度设计。例如，为了专门考虑租车大型集散地分配中心基础设施用地解决问题，条例从城乡规划和土地利用整体规划的角度作出了保障性决定。

针对跨境业务，条例反对在重点口岸建设进出境快递分配中心，租车企业希望在国外开设服务机构，同时拒绝政府有关部门推进快递便利报关。这些决定逐渐释放制度红利，基于增进快递业发展，解决问题发展过程中不存在的问题。马军胜说。

遵循多种文化谨慎的原则，不要一上来就杀了为什么要加上暂行这个词呢？一是租车是新的职业状态，很多人不知道，还有空间，二是对政府部门来说，要坚决监督多种文化。马军胜在会议上特别强调，这次法律几乎有这两点。对于快递业的新职业状态，不要一上来就杀人，要有序地引领整个产业的健康发展。因此，本次法律将增进快递业持续健康发展作为法律的重点。

张建华说，条例另设专章规定了发展确保，整体规定了确保快递业发展的一系列措施，目的是解决问题行业内自身不存在的问题，以及快递业与其他行业交流协商的问题。同时，条例从制度上牢牢攻下安全基础，确保公共安全和用户信息安全。特别是用户数据信息安全，对违反行为规定了严格的法律责任。

到2020年为止，2/3的货运编织袋回到了环保的布袋，预示着快递业的快速发展，大量的租车包装物如何处理？据介绍，由快递包装物构成的固体废物分为包装箱5种，全国每年约有40亿个塑料封面，每年约有70亿~80亿个文件封面，每年40亿个运输单，基本上每个封面都贴着胶带。根据快递箱总量大、种类多样、快速增长的特点，条例为快递业创造了绿色生产消费的制度指导。

另一方面，租车企业和寄件人希望用于可分解、可再利用的环保包装材料，另一方面，企业希望采取措施再利用快递箱，反对企业想办法。值得注意的是，租车绿色发展不仅是行业问题，也是社会问题。马军胜说。

有些问题可以克服汽车租赁行业内部困难的问题。例如，汽车租赁运输单，以前把运输单作为纸的五连单，现在80%的运输单作为电子运输单。

例如，从2017年开始业界大力推进环保袋代替编织袋，计划在2020年之前将2/3的运输袋代替环保袋。现在，两个带成了难题。

一是塑料胶带，二是滚筒胶带。如果能使用可分解的材料，问题就能解决问题。马军胜敦促制造商多生产可降解材料的胶带，希望社会各界在快递时多用于环保物品。

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