本文摘要：访问第十二届全国人民代表大会代表、湖南佳惠集团会长李小红去年全国人民代表大会期间，我向大会提出了《关于推迟武陵山地区农产品现代流通体系建设的建议》，受到部委的高度重视，陆续实施了《关于进一步减少农产品生产流通环节电费问题的通报》、《关于2013年强化农产品流通和农村市场体系建设的通报》等一系列扶植性政策。第十二届全国人民代表大会代表、湖南佳惠集团会长李小红兴奋地告诉记者，国家更加尊重我们作为一线经营者提供的行业发展信息，我们的声音更加及时地得到了国家的回复。

访问第十二届全国人民代表大会代表、湖南佳惠集团会长李小红去年全国人民代表大会期间，我向大会提出了《关于推迟武陵山地区农产品现代流通体系建设的建议》，受到部委的高度重视，陆续实施了《关于进一步减少农产品生产流通环节电费问题的通报》、《关于2013年强化农产品流通和农村市场体系建设的通报》等一系列扶植性政策。第十二届全国人民代表大会代表、湖南佳惠集团会长李小红兴奋地告诉记者，国家更加尊重我们作为一线经营者提供的行业发展信息，我们的声音更加及时地得到了国家的回复。

在过去的一年里，经过更加了解的调查研究和现场调查自学，李小红在当前农村市场网络越来越完善的新形势下，发展农产品冷链物流，贯彻解决问题的农产品流通减损保质问题，增进武陵山区农产品现代流通体系的建设尤为迫切。因此，她在今年的大会上明确提出了商务部不应该在政策上支持武陵山连片贫困区等农产品物流不发达地区建设农产品冷链物流的建议。

被忽视的重要问题目前，我国许多地区农产品冷链物流体系建设没有被忽视的重要问题。李小红坦白说，应对产业定位的偏差。从田间到餐桌农产品供应链系统的重要性，与学校、医院、水电煤等同属城市基础性和公益性设施，对增进农业效率、减免农民具有最重要的意义。

例如，湖南省优惠农产品杂货市场实施香蕉冷链物流，缩短保鲜储藏3个月以上，2013年该市场构建香蕉交易6亿元，优惠冷链香蕉成为武陵山区周边地区的特色品种。李小红对此作出了反应。但是，国家和大部分地方现行实施的冷链物流发展相关法规规定，整体定位为发展商贸物流体系的中间环节之一，农产品冷链物流业未定位为国民经济的基础产业、先导产业，城市基础性和公益性设施范畴不支持发展，产业发展相关法规规规章、财政投入、行业管理等迟缓，影响冷链产业的持续发展。同时，在农产品全过程冷链系统建设中，食品安全无法实施，没有法律监督死角，冷链物流比例低等问题。

数据显示，发达国家配备冷冻机和保温箱的运输冷藏车超过货车比例的2%左右，蔬菜损失率控制在5%以下，中国冷藏车占0.5%，蔬菜损失广泛达到30%，蔬菜、肉类、水产品等冷链运输亲率分别为15%、30%、40%中国农产品冷链物流发展迟缓的原因有很多，但与国家有关部门的政策不能支持也有最重要的关系。李小红指出，主要是优惠政策没有复盖面积的冷链。例如，2013年国家发展改革委员会实施的《关于进一步减少农产品生产流通环节电费问题的通报》解决了批发市场、冷冻库和冷冻链配送中心的优惠电费问题，冷冻链末端零售市场和餐厅的电费优惠政策没有具体计划。

另外，全国零售业**湖南佳惠百货公司投资近亿元，武陵山区41个县100多家分店开设生鲜餐厅，设施建设冷藏设施，按商业电费年支付，每年电费约1000万元。另外，冷冻库建设和新技术不能实施，冷冻链物流不能推进，安全性不能追溯到基础设施建设等问题。以2013年销售超过40亿元的湖南常德冷链物流配送中心为例，市场设置规范检查室，设施设备硬件投资，专业信息平台设施设备投资，人员培训投资，总计3500万元，市场销售必须超过100亿元明确提出四个方面的建议，实质上关于农产品冷链物流体系的建设，欧美、日本等发达国家的做法，我们也可以自学，特别是国内繁荣地区的运营体系，对很多地区也有很好的混合意义。

通过调查，李小红了解了浙江省杭州市在这方面的经验，她指出这些好做法在其他地区自学混合。一是定位正确。该市将农贸市场和冷链定位为乡村生性、公益城市设施建设，以实施方案、指导意见等文件方式，在用地价格、规费和基金缴纳、税收免除、财政补助金等方面给予实际的优惠待遇。

二是联合会议制度。建立跨部门联席会议制度，具体工商部门为监督联合责任主体，以商务、财政、质量监督、药监等部门为责任部门，以实施方案拒绝，全体积极开展工作。第三，追溯到整个过程。

基本溯为基本拒绝，在工商部门建立复盖面积全省的省级追溯信息平台，包括经营者资料、产品名称、管理制度证明、价格、摊位、检查结果等资料全部载入，建立农产品信息追溯，确保农产品安全性。在此基础上，李小红在今年的大会上明确提出了增进武陵山区农产品冷链建设的建议。

具体的产业定位。将农产品整个冷链物流业定位为国民经济的基础性、先导性产业，作为城市基础性和公益性设施建设，大型农产品批发市场、农产品物流配送中心、冷链物流节点基地等作为省级以上重点产业项目，给予公益性设施建设优惠政策。

提高食品安全是基本国策。农产品冷链物流涉及初级农产品、冷藏食品、医药和一些化工产品，与人民生活密切相关。建议将农产品冷链物流的食品安全工作与计划生育等相同，降低为基本国策，积极开展全面的法律监督。

积极开展涉及职业教育。推荐冷链专业知识教育，领导和推进高等学校设置冷链物流涉及学科专业，积极开展课程，发展农产品冷链物流职业教育，积极开展各种专业培训和行业岗位培训，提高冷链行业专业人才水平。具体支持政策。一是具体建设农产品批发市场和冷链物流仓库设施，坚决征收公益性优惠服务费用二是信息平台和检测设施建设实际投资额的50%给予补助金三是应用于二氧化碳冷冻系统等新技术的冷冻冷冻库，冷冻冷冻库建设实际投资给予50%补助金四是购买冷链物流运输仓库车辆的实际成本和冷冻链物流运输车辆实际用油给予50%补助金。

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