本文摘要：营业改革试验**目前物流企业的燃料费、修理费、外包业务费获得增值税**仍然困难等问题，只是扣除链不原始。5月末，财政部和国税总局领导了《关于在全国积极开展交通运输业和部分现代服务业营业税征收增值税试验税政策的通报》(财税〔2013〕37日，以下全称通报)，具体来说，今年8月1日开始扩大营业改革试验到全国的税收政策。 随着营业改革的全国实施，差额征收等过渡性政策中止，增值税的扣除范围扩大，推荐消费税的摩托车、汽车、游艇也可以扣除。新政策中的这两个变化成了争论的焦点。

营业改革试验**目前物流企业的燃料费、修理费、外包业务费获得增值税**仍然困难等问题，只是扣除链不原始。5月末，财政部和国税总局领导了《关于在全国积极开展交通运输业和部分现代服务业营业税征收增值税试验税政策的通报》(财税〔2013〕37日，以下全称通报)，具体来说，今年8月1日开始扩大营业改革试验到全国的税收政策。

随着营业改革的全国实施，差额征收等过渡性政策中止，增值税的扣除范围扩大，推荐消费税的摩托车、汽车、游艇也可以扣除。新政策中的这两个变化成了争论的焦点。税负减少的症结众所周知，在营业改革试验地区95%左右的企业构筑税负增加或税负一定的同时，5%左右的企业税负增加。

交通运输业一般纳税人中部分企业和少数其他行业的企业税负增加。业内人士指出，税负减少的原因主要是扣除链不原始。

增值税**最重要的特征是环征收，道路扣除，构成看不见的链条。营业改革**在两个行业开展，很难构成原始扣除链。上海在全面推进营业改革过程中，主要问题之一是改革试验的行业限制，成为部分现代服务业试验企业税负增加的主要原因。

16行业扣除链不原始，扣除项目少，部分现代服务业试验企业税负增加。改革试验的地区限制，成为部分交通运输业试验企业税负减少的另一个主要原因。

交通运输企业大多具有跨省市经营的特点。实施营业改革后，交通运输业试验企业销售外务省市物流辅助服务等业务时，由于其他省市没有进入试验范围，其物流辅助服务企业不能提供增值税**，试验企业增值税的收入扣除链不原始，部分试验企业的税负减少更加显着。尽管少数交通运输企业的税收负担在一定程度上减少，但随着试验的进步，税收负担减少呈圆形上升或月上升的态势。

上海试点**每月有11.5%左右的企业负增长，之后逐月上升，到2013年2月底负增长企业占9.2%，这是一个很好的趋势。随着改革范围的扩大，试验行业的减少，相信企业的负面减少后不会上升。

另外，各省财政对税负减少的企业实施临时扶持政策，也不减少负增加企业的压力。随着时间的推移，减负后不会上升。

多达，上海9.2%的企业减负中，每月减少1元至2000元，占整个减负企业的60%以上。邮电通信和铁路两个行业实施营业改革，再加上22个省市的推进，负1元到2000元的企业状况不会再次反败为胜。尚信的是，一些企业税负减少的问题已经引起了上层的高度评价，根据国务院经济会议精神，从今年8月1日开始，交通运输业和一些现代服务业的增加试验将在全国范围内突出，一些现代服务业的范围将不断扩大，广播电影作品的制作、广播、发售等将被列入试验。

同时，铁路运输和邮电通信等行业也将选择机会列入营业改革试验。换句话说，新政策的原意是解决以上问题减少企业税负的两个主要问题。

然而，问题的关键是梦想能否实现。担心作为统率现在和下一阶段增加营业改革工作的最重要的操作性文件，该通报很快成为业界关注的话题，特别是差额征收政策的退出。差额征收是营业税常用的税基计算方法，纳税人在缴纳营业税时，允许开设替代金额从增值税金额中扣除。

由于前期营业改革只是部分地区试点，交通运输业和部分现代服务业几乎没有进入增值税扣除链，因此对应税服务范围的税基计算延用了营业税差额征收方法，对纳税人进行了交通运输服务、仓库服务、广告代理服务和国际货物运输代理服务的差额征收方法。例如，广告代理服务允许纳税人以其所有收入乘以向其他广告公司或广告发布者支付广告发布费后的馀额为销售额计算纳税。财税专家表示，随着营业改革在全国范围内增加，中止差额征收是一定的趋势。

的确，由于没有地区允许，各地的业务交易可以获得增值税**，几乎可以用增值税计税方法征收。但是，必须注意的是，差额征收的过渡性政策只是为了解决问题，考试城市和非考试城市的税制不同。试验地区的物流企业在获得增值税**方面很困难，在增加营业改革不仅仅是行业开放之前，差额征收可以防止企业因增值税**问题而减少税负。

现在物流企业的燃料费、修理费、外包业务费获得增值税**还很困难。目前，我国物流业处于初级发展阶段，骑士郎、小、内乱是业界不存在的问题，物流企业的车辆修理多为小规模的个人用户修理站，这些修理站不能获得增值税**很多物流企业在业务季节外包社会车辆，这些车辆多为个人所有，或者小规模的个人用户，提供增值税**不现实的燃料费增值税**，加油站提供增值税**还很困难，至今这些问题还没有得到很好的解决。

营业改革试验**现在的这些问题，只是因为扣除链不原始，8月1日以后，营业改革超过了地区的允许，完善了扣除链，但是地区问题引起的扣除问题并不多。如果只考虑区域配套，那么就暂停差价征收政策，很有可能减轻一些物流企业的开支。

这次新政策还值得注意的是扣除范围的套餐。通报认为，推荐消费税的摩托车、汽车、游艇可以进入扣除范围。业内对不断扩大扣除范围的呼声仍然很高，但这次扣除项目的减少出乎意料。

摩托车、汽车、游艇等基础设备在区分租赁和公共用途方面很困难，税收方面很难公平公正。**重要的是，不能区分出租公共摩托车、游艇等可以扣除，但对物流企业来说**应该重新加入扣除范围的项目没有动静。

在营业改革试验之初，一些物流企业的税负增加，结果税率从3%减少到11%，二是可扣除的项目少。众所周知，物流企业的成本除了投入设备外，人工费、桥梁费、燃料费、修理费等占企业成本的一半以上，除了燃料费以外，其他成本不在可扣除的范围内。

应对，物流企业和行业协会仍在敦促政策在这方面适当调整。目前，营业改革增长在全国实施，政策也适当调整，但这些调整不能解决问题物流企业面临的税负减少问题。中国物流和订单联合会仍然建议，在解决问题之前，营业改革必须慎重配套，但政府部门指出，营业改革试点**现在的问题不会随着改革配套逐渐消失，忽视了业界不存在的现实问题。

但无论如何，从营业改革新政策中看到调整，部门在进行营业改革工作时更加关注试验过程**现在的新情况、新问题，致力于从税制研究完善政策措施，建设不利于提高完善营业改革试验政策的长期机制。

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